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关于印发《龙岩市2019年新型职业农民培育工作实施方案》的通知
来源:  日期:2019-08-19 【字号:

  龙农办2019〕77 

新一代跑狗论坛  各县(市、区)农业农村局: 

  现将《龙岩市2019年新型职业农民培育工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。 

    

    

                           新一代跑狗论坛办公室 

                               2019年8月16日 

   龙岩市2019年新型职业农民培育工作实施方案  

    

  一、工作目标 

  以面向产业、融入产业、服务产业为立足点,就地培养和吸引提升齐抓,不断培育壮大新型职业农民队伍,使之成为产业兴旺生力军、市场开拓先行者、创新创业带头人和带动小农户的先锋队,为我市特色现代农业发展提供人才支撑。2019年全市新型职业农民培训任务3250人(含中央资金任务),其中农机专业培训410人 

  二、组织实施 

  (一)确定培育对象。扎实开展培训对象调查摸底和培训需求调研,摸清有意愿参加培训的农民数量和需求,建立培训对象库。市级立足乡村振兴对不同层次人才的需求,重点开展创业创新特色培训、师资培训、业务人员培训;县级围绕当地特色主导产业发展的需要,以家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人为重点的新型农业经营主体带头人(生产经营型)、以返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者为重点的现代创业创新青年、以有劳动能力的贫困户为重点的农业产业扶贫对象(特别是省级扶贫开发重点县)为培训重点,抓好实用型、技能型培训。优先培训“农业农村部新型农业经营主体直报系统”申报人员。组织培训对象先登录“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。各县(市、区)要积极做好市级培训对象选调工作。同一对象当年只能参加一次培训 

  (二)遴选培训机构。新型职业农民培育任务可以由各地农业农村部门作为项目承担单位,利用农广校等机构开展培训;也可以由农业院校、科研院所社会培训单位(包括公办和民办培训机构及农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等,下同)承担。统筹用好各类教育培训资源,引导鼓励农业龙头企业、农民合作社、农民专业技术协会等发挥自身优势参与教育培训工作,坚持激励约束并重,采取政府购买服务等方式给予相应补助。各地遴选教育培训机构遵循公开、公平、公正原则,明确标准和程序,主动接受社会监督。 

  (三)优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、重实训的培训方式培训期限累计不少于5天(30课时,含实训和线上培训),理论授课和实训时间由各地按照产业的特点自行确定。紧扣需求,科学设置通用课程和专业课程,通用课程重点培训职业素养、社会主义核心价值观、农业政策、农村人居环境整治、农产品质量安全等内容,每期培训班安排一节“农业农村部新型农业经营主体直报系统”使用培训课。强化分模块培训,对经营主体带头人要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容;对创业创新人员要强化团队合作、科学发展等内容;对种养大户等生产型农民要强化新技术、新品种、新装备的推广应用;综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等方式,让参训者在学中用、在用中学。推进线上线下融合,通过政府购买服务支付在线学习费用方式,以从事生产经营的农民为主要对象,利用云平台开展在线学习。鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、培训教师利用云平台开展指导服务。 

  (四)注重条件建设。聘请优秀教师授课原则上每期培训班(生产经营型)聘请2名以上省、市级专家教授;励农民合作社、家庭农场、农业企业等市场主体建设农民田间学校和实训基地,培育一批可学、可看、可操作的田间课堂和示范基地;优先选用部省规划教材,积极开发具有地方特色的培育教材,并录入教材库;开展推介名师和精品课程活动在全市范围内征集一批精品课程和教学名师,通过现场教学观摩、课件评审等方式,择优选入充实市级新型职业农民培训精品课程库和教学名师库,在龙岩农业信息网发布推荐共享。 

  (五)明确补助标准。县级(本县)培训补助每人每天220元,离开本县在龙岩市范围内培训(含实训)补助每人每天260元,异地培训(离开龙岩市,含实训)补助每人每天300元。市级培训在龙岩市范围内补助每人每天260元,异地培训标准同上。 

  型职业农民培训资金主要用于培训宣传、聘请授课专家教师、教材资料、场地租赁、到企业(基地)实训、现场操作实训、异地培训、参观学习、线上培训、师资培训、证书制作、档案管理、下乡办班差旅,农民集中培训期间的食宿、交通(包括学员异地集中培训的往返交通费补助)以及培训后的认定管理、跟踪服务等相关支出。其中,用于开展培训的资金不低于总资金的80%;用于农业农村部门开展培训对象摸底调查、信息采集录入、培训组织管理、认定管理、跟踪服务、第三方审计以及培训工作管理人员业务培训等费用的资金不高于总资金的20%。 

  各级农业农村部门(含农机部门,下同)承担培训的,在补助标准范围内实报实销;由农业院校、科研院所社会培训单位承担培训的,按补助标准实行包干制(自负盈亏)。 

  (六)规范认定管理。以生产经营型职业农民为重点,明确条件和规范程序,对符合条件的农民要以县级政府文件形式进行统一认定,颁发证书,并将已认定人员信息录入新型职业农民信息管理系统。加强跟踪管理,每两年或三年考核一次,考核不合格的要及时取消其新型职业农民资格,实现有进有出。有条件的县(市、区)积极探索开展分级认定。 

  (七)强化扶持服务。统筹中央资金整市推进经费和市财政补助资金,以返乡创业大中专毕业生、农业“五新”示范户为扶持重点,继续支持农业规模经营担保基金组建和贷款贴息、认定管理、培训中心和实训基地建设,各县(市、区)扶持培育任务和资金补助标准按《关于印发新型职业农民培育整市推进实施方案的通知》(龙政综〔2014〕155号)、《关于印发新型职业农民大中专生创业典型与农业五新示范典型评选管理办法的通知》(龙农〔2016〕217号)执行,各县(市、区)培育扶持1个大中专生返乡创业示范基地,每个补助5万元。各县(市、区)在兑现现有扶持政策的基础上,要整合政策资源,研究出台更多的扶持政策,增强新型职业农民吸引力。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织,落实责任。把新型职业农民培育工作列入党委政府为民办实事项目,纳入绩效考核内容。各县(市、区)要及时制定实施方案和资金分配计划,按今年下达培训任务数的50%确定新型农业经营主体带头人(生产经营型)培训人数,统筹安排农机培训任务和培训资金,做好培训监督管理。各培训任务承担单位要在农业农村主管部门的指导下,制定培训计划,设置课程,落实教师,组织培训,加强班级管理,及时录入全国新型职业农民信息管理系统各项信息,建立完整明晰的培训台账,记录学员受训情况,做好后续跟踪服务,提升培育质量。各县(市、区)于8月25日前向市农业农村局报送实施方案,12月10日前报送工作总结,每月23日前报送培训工作进度,对建档立卡贫困户参训人员,应逐一加以备注,并在每月上报培训人数时注明贫困户参训人数。 

  (二)严明绩效,强化监管。各县(市、区)要全面落实粮食安全省长责任制和人才工作目标责任制考核中的新型职业农民培训指标任务;会同财政部门加强对培训资金使用情况的监督检查,确保资金规范使用,做好资金绩效评价,在下一年度3月10日前向市农业农村局报送绩效评价报告;加强对培训单位各班次的检查验收(农机培训班由农机站组织验收),准确掌握各班次的培训情况及成效,确保各班次档案资料完整准确;依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP,对所有培育班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核。 

  (三)广泛宣传,营造氛围。各地要充分利用广播、电视、报刊以及网络、微信、微博等新媒体,广泛宣传新型职业农民培育创新经验、做法和新型职业农民典型事迹,营造全社会关心支持新型职业农民培育工作的良好氛围。 

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